Что делать, если военком грозит выдать справку вместо военного билета?

Решение о выдачи справки не является законным, потому как Приказ 495 МО в законную силу еще не вступил. На сегодняшний день решение принимается по двум основным нормативным источникам, это ФЗ №53 и Приказ МО № 400, где про справки не указывается ничего. Вам положен военный билет. Что касательно момента, что призывника признают уклонистом, то в Вашей ситуации уклонения никакого нет, так как призывник ежегодно проходил медицинское освидетельствование, но по независящим от него обстоятельствам на военную службу не призвали. Попробуйте обратиться в органы прокуратуры с просьбой провести по данному факту проверочные мероприятия, так как имеет место быть нарушение Ваших прав и законных интересов в части получения военного билета. Также обратитесь с жалобой в вышестоящую призывную комиссию.